Первые итоги шоковой терапии

Как ни печально, но приходится констатировать, что алкогольный рынок России переживает тяжелые времена. Пресловутое введение ЕГАИС самым негативным образом сказалось на всех его игроках: производителях и импортерах, рознице и предприятиях сектора HoReCA… В связи с этим редакция «ИВ» обратилась к представителям ряда компаний с вопросами о том, что же сегодня происходит в алкогольном бизнесе? И чего стоит ожидать в ближайшем будущем? Ответы, которые мы получили от наших экспертов, подтвердили, что хотя пик кризиса на алкогольном рынке сегодня миновал, его последствия еще долго будут отзываться эхом. Еще один интересный момент — до сих пор участники рынка не имеют единого представления об итогах введения ЕГАИС и абсолютно по-разному оценивают ее действенность и необходимость. Впрочем, и в других вопросах наши собеседники оказались далеко не единодушны.

От идеи до реализации
— В сущности, ЕГАИС — это хорошая идея, — говорит Олег Моисеев, генеральный директор компании «Ротор Хаус» . — В идеале она должна была убрать фальсификат из розницы и значительно уменьшить документооборот. Но в результате на рынок был выброшен «сырой продукт», и сегодня система скорее стоит, нежели работает. Я не думаю, что ЕГАИС сможет «победить» фальсифицированный алкоголь: чтобы ее обойти, бутлегеры используют любую недоработку системы. Думаю, что к ноябрю ситуация выправится. Возможно, немного возрастут цены. Крупные компании станут сильнее, мелкие — разорятся. Однако в новом, 2007, году потребителей и продавцов алкоголя ждет еще один кризис, связанный с тем, что с 1 января система ЕГАИС должна будет стоять в каждом магазине, торгующем спиртным. Мне лично сложно представить сельский магазин с компьютером, подключенным к сети Интернет…

— Неготовность государства обслуживать ЕГАИС привела к катаклизму на алкогольном рынке, — отмечает Артур Буланов, коммерческий директор компании «Центробалт» . — Не считая потерь страны от недополученных налогов, в пик туристического сезона не на высоте оказались рестораны и магазины, которые не могут предложить потребителям ничего, кроме водки и пива. Сама же идея введения ЕГАИС великолепна, но она пришлась не ко времени и не к месту. Создавшийся кризис ударил по импортному товару, но я думаю, что все компании, занимающиеся импортом и дистрибьюцией зарубежной продукции, выживут на рынке, хотя понесут значительные убытки. Чтобы как-то окупить потери, импортеры, рестораны, магазины, сети вынуждены поднимать цены. По моим прогнозам, к концу 2006 года цены на алкоголь на полках магазинов вырастут в среднем на 50-100%, по отношению к началу года.

Система или человеческий фактор?
— Любая система в нашей стране полезна, ибо она предполагает систематизированность и упорядоченность, — говорит Леонид Гелибтерман, генеральный директор компании «Уайтхолл Санкт-Петербург» . — Другой вопрос в том, что в обществе, в значительной степени привыкшем жить на «авось», внедрение любой системы — процесс крайне болезненный. Хочется верить, что четкая работа ЕГАИС позволит защитить потребителя от фальсификатов. Хотя в нашей стране нельзя не учитывать пресловутый «человеческий фактор». Кроме того, защищать потребителя надо не только от фальсификатов, но и от некачественного алкоголя как российского, так и зарубежного производства. Уверен, что наиболее сильные игроки справятся со всеми проблемами, хотя понятно, что планы развития на 2006-2007 гг. всем придется пересматривать. Однако для ряда компаний, работающих на рынке, сложившаяся ситуация оказалась настолько сложной, что они решили выйти из бизнеса. И все же, на мой взгляд, число компаний-операторов на алкогольном рынке уменьшится незначительно; импортеры будут стараться ввозить в Россию наиболее оборачиваемые позиции. Очень хочется верить, что к Новому году перемаркированную продукцию удастся выпустить в оборот.

Пик кризиса миновал…
— По моему мнению, нынешнюю ситуацию на алкогольном рынке можно охарактеризовать как «выравнивающуюся», — считает Владислав Долгушин, начальник отдела маркетинга компании «Мозель» . — Месяц назад она была критической, полтора месяца назад — катастрофической… Судя по данной динамике, к моменту выхода номера «ИВ» из печати она вполне может стать удовлетворительной. Честь и хвала СМИ: не без их помощи правительство, хоть и с опозданием, но все же открыло глаза на созданный хаос и приняло более-менее адекватные решения. К Новому году ситуация должна стабилизироваться, хотя активность импортеров в продвижении своей продукции несколько снизится.
Очень надеюсь, что ритэйл поймет проблемы, испытанные нами, и пойдет на некоторое снижение цен за свои услуги. В конечном итоге через год все придет в норму. Сама система ЕГАИС, возможно, и нужна: по крайней мере, она не принесет вреда — разумеется, при условиях ее адекватной работы. Что до фальсификата, то в нашем секторе рынка его и не было.

… Убытки остались
— Пик кризиса мы миновали, и работаем над восстановлением ассортимента и объемов предыдущих периодов, но полтора месяца неразберихи на рынке обернулись серьезными убытками, которые оценить окончательно пока нельзя, — говорит Марина Боганова, менеджер по PR компании «АгросЭко» . — При этом простой рынка не прошел незамеченным: так, по опыту работы нашей компании могу сказать, что нынешнее количество заказов превышает новогодние отгрузки, а продукция с новой акцизной маркой поступает небольшими объемами. Восстановление ассортимента на полках магазинов прогнозируется к новогодним праздникам, а вот полностью преодолеть кризис по всем направлениям удастся не ранее, чем через 8-10 месяцев. И, к сожалению, за потери бизнеса во время введения ЕГАИС заплатит, в том числе, и потребитель: средний прогноз роста цен составляет около 20%. Конечно, система контроля за оборотом алкогольной продукции необходима, но лишь при соблюдении нескольких условий: согласованности работы структур власти, их взаимодействии с бизнес-сообществом, отлаженным программным обеспечением, а самое главное — четким и целостным видением процесса движения алкоголя.

Мнение Редакции: Первое, на что хочется обратить внимание, прочитав комментарий наших интервьюеров, - сравнительная корректность высказываний. В ситуации когда эмоции и настроения, которые сегодня витают вокруг ЕГАИС и всего, что с ней связано, легче выразить непечатными словами - подобной выдержке можно только позавидовать. Но, как известно, редакция имеет право на своё собственное мнение, и хотя оно не всегда совпадает с мнением наших уважаемых интервьюеров, желание поделиться им от этого меньше не становится. Итак, что же мы получили от введения ЕГАИС? 1. Миллиардные потери бюджета. По оценкам главы профильного подкомитета ТПП РФ, председателя совета директоров Холдинга "Винный Мир" Петра Каныгина, "сегодня никто не может объективно оценить общие потери, как игроков рынка, так и государства, но можно предположить, что они исчисляются миллиардами долларов. 2. Рост волны фальсификата. Интересные цифры: по данным руководства Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) по сравнению с прошлым годом практически не изменились объемы розничных продаж водки. Между тем легальное производство за первые семь месяцев этого года упало на 18,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 53,8 млн. далл. В июле, когда ЕГАИС была распространена на опт, объем производства водки и ЛВИ составил всего 6,55 млн. далл, что на 29,5% ниже июля 2005 года. Такой "несходняк" означает одно - нелегальная водка упрочила свои позиции. 3. Грядущее повышение цен. В этом сегодня уже никто не сомневается, однако "самые смелые" прогнозы говорят, что цены на алкоголь могут вырасти до конца года на 10-15%! 4. Пустые полки магазинов, нокаут сектора элитного алкоголя. Вместо этого потребителям операторы рынка вынуждены предлагать самые оборачиваемые позиции, что никак не способствует росту культуры потребления алкоголя. Так, по данным ВЦИОМ, алкогольный кризис заметили 51% россиян, регулярно покупающих спиртное. Треть из них отметила пропажу отдельных видов качественных импортных вин и крепкого алкоголя. Но больше всего пострадали те 17% покупателей, кто привык к каким-то конкретным маркам. По нашему мнению акцизная марка вполне может быть эффективным инструментом контроля государства на рынке алкогольной продукции. И вместо того, чтобы "городить огород" и постоянно усложнять систему контроля, ставя легальный бизнес на грань выживания, нужно перейти к серьезной борьбе с изготовителями фальшивых марок и пресечением каналов их распространения. Подобные меры давно и вполне успешно работают в… области денежного обращения. Здесь, слава богу, никому не приходит в голову вводить систему учета за "хождением" каждой купюры! А вот фальшивомонетчиков карают по всей строгости УК. Извечным остается вопрос: что делать? Власть загнала себя и весь рынок в угол и шансов выбраться из этого угла не так уж много. Можно либо и дальше "дорабатывать" систему, наблюдая за разрушением рынка, либо проявить политическую волю и отказаться от ее применения. При этом достаточно будет предложить рынку механизм защиты от поддельных акцизных марок. И хватит изобретать велосипед. Редакция "ИВ"

Всё и вся контролировать невозможно!
— Безусловно, сегодня российские производители находятся в более выигрышном положении, нежели импортеры, — говорит Михаил Бодухин, руководитель отдела ВЭД и логистики компании «Форт» . — Изначально ЕГАИС разрабатывалась для контроля отечественного производства, которое не отличается многообразием наименований и характеристик. Производителей и товарных наименований в нашей стране меньше, чем в одной только Франции! Импортеры сейчас пытаются ввести в ЕГАИС все многообразие мировой винодельческой и спиртосодержащей продукции, но процесс этот идет страшно медленно. Сама же ЕГАИС не способна ничего добавить к уже существующему контролю оборота алкоголя. Основная ошибка ее разработчиков заключается в попытке предать полицейские функции ERP системе, предназначенной для формирования информационного потока: попытка контролировать «все и вся» с ее помощью привела к перенасыщенности ЕГАИС ненужной информацией и сделала ее неработоспособной. И основная задача системы — контроль товара в розничной торговле — при имеющихся проблемах кажется мне невыполнимой. В результате ЕГАИС существенно затрудняет работу только законопослушных операторов рынка. Для нелегальных производителей на несколько копеек изменилась стоимость фальшивой марки и появилась возможность приобретать пустые бутылки с наклеенными марками, что позволяет сделать свою продукцию легальной и спокойно ею торговать. В отличие от наших государственных мужей, бизнес зарабатывает деньги на свое существование сам. Поэтому участники рынка, безусловно, приспособятся к любым правилам игры, какими бы абсурдными они не были. В 2007 году постепенно восстановится ассортимент и товарные запасы; цены, скорее всего, возрастут на 10-15%. Безусловно, снизится привлекательность нашего рынка для иностранных производителей элитного алкоголя, чья продукция является дефицитом в мире: это скажется на выделяемых российским импортерам квотах выдающихся вин.

— Стремление государства усилить контроль и регулирование на алкогольном рынке вполне понятно, — считает Татьяна Максименко, менеджер по PR компании «Омсквинпром» . — Но этого можно достичь и вполне цивилизованными методами, с использованием механизмов рыночного саморегулирования. ЕГАИС в том виде, в котором она существует сейчас, буквально парализовала работу алкогольной отрасли; фальсификата же меньше не стало. Доля последнего, по нашим данным, составляет порядка 40%, и есть основания полагать, что в сложившейся ситуации она только возрастет. Об этом свидетельствует и появление фальшивых акцизных марок нового образца, и возросший спрос на стеклотару с новыми акцизными марками, и то, что пока розница не имеет считывающих устройств, подключенных к единой базе данных, поэтому берет продукцию «вслепую».

ЕГАИС поможет… нелегалам
— Я бы хотел опровергнуть существующее мнение о том, что российские производители находятся в более выигрышных условиях, — говорит Сергей Зивенко, президент ТПГ «Кристалл» . — До недавнего времени мы не могли ни продавать свою продукцию в России, ни экспортировать ее за рубеж: сначала не получили вовремя акцизные марки от государственных органов, потом были вынуждены переклеивать марки старого образца на новые; далее последовало введение ЕГАИС, которая не функционировала в нормальном режиме… Но даже нормально работающая ЕГАИС, на мой взгляд, не защитит потребителей от фальсификата. Нелегальные производители получили все карты в руки: по нашим оценкам, доля рынка теневой продукции в 2005 году составляла примерно 35-40%, сейчас она увеличилась до 50-53%.

— Безусловно, система ЕГАИС нужна, и в идеале она может защитить потребителя от подделок, — считает Виктор Алексеев, генеральный директор ТД «Кристалл- Лефортово» . — Но лишь ее одной для этой цели недостаточно. Я считаю, что необходим комплекс мероприятий и мер по регулированию вопроса фальсифицированного алкоголя. Если все-таки с технической точки зрения станет возможным контроль движения каждой бутылки «от производителя до потребителя», то в этом случае результат будет достигнут. Сейчас защита должным образом не оказывается. Уже на полках магазина присутствует фальсифицированный алкоголь с новой маркой стоимостью ниже 50 рублей, что физически нереально! «Теневую» продукцию, на мой взгляд, нужно разделить на две категории: первую производят легальные предприятия, не оплачивающие акцизы, вторую — нелегальные. На долю последних приходится 1-3% от общего объема продукции; на долю первых — 40-50%, и эта цифра не изменилась в последнее время. Получается, что честным, законопослушным производителям стало еще сложнее работать.

— Система контроля пока не работает, — говорит Михаил Назаренко, руководитель отдела «Коньяк» компании «РВВК» . — В стране до сих пор реализуется продукция со старыми марками. «Теневой» рынок оценить невозможно, поскольку ситуация постоянно претерпевает изменения: например, закрывается один завод, его доля распределяется по другим игрокам и, в том числе, «теневикам». В данной ситуации проблема наблюдается, прежде всего, в небольших городах: в первую очередь продукция поступает наиболее крупным клиентам, до мелких же легальный продукт иногда просто не доходит. Что касается прогнозов на будущее, то могу сказать, что рынок, скорее всего, изменится в сторону укрупнения — таким образом, им легче управлять, его можно быстрее монополизировать.

Фальсификата стало меньше?
— Работа отечественных производителей постепенно нормализуется, — говорит Юрий Никулин, генеральный директор ЗАО «ЛИВИЗ» . — Мы надеемся, что в скором времени ЕГАИС начнет приносить положительные плоды, а именно — снизит объемы контрафакта и увеличит долю на рынке продукции добросовестных компаний. В России нужна такая система, которая будет защищать интересы легальных производителей, а не парализовывать работу отрасли. Пока же фальсифицированной водки меньше не стало. Надеемся, что к Новому году ситуация стабилизируется, а система учета будет работать без сбоев.

— В целом отечественные производители понесли большие потери, нежели импортеры, вследствие занимаемой ими более крупной доли на рынке, — считает Владимир Матюшечкин, заместитель генерального директора ЗАО «ВКЗ Дагвино» . — И все же система ЕГАИС, если она будет отлаженной и работоспособной, безусловно, нужна: в случае ее работы в розничных точках она станет реальной защитой от фальсификата. Могу отметить также, что мы разделяем мнение г-на Драганова, заявившего, что с усилением контроля объем «паленого» алкоголя, присутствующего на рынке, уменьшается.

Природа не терпит пустоты
— Учитывая то, что на рынке освободился целый ряд ниш, российские производители не испытывают проблем со сбытом, — отмечает Евгений Дятлов, начальник отдела маркетинга ЗАО «Игристые вина» . — Но, поскольку заводы простаивали в течение двух первых месяцев текущего года, ситуация вовсе не выглядит радужной. Выжили только сильнейшие, множество небольших компаний свернули свою деятельность. И будущее для ряда производителей до сих пор остается неясным. Системы, подобные ЕГАИС, успешно работают во многих странах мира, но, к сожалению, данный опыт не был достаточно изучен лицами, ответственными за разработку и внедрение ее в России. Так, уже встречаются подделки марок нового образца. Поэтому напрямую защитить потребителя эта система не может; впрочем, ее главная задача состоит не в этом. С помощью ЕГАИС упрощается контроль за легально произведённой алкогольной продукцией, но выявление контрафактного алкоголя напрямую с ней не связано и зависит от проверок розничных точек. Что касается «теневой» продукции, то могу заметить следующее: на неудовлетворенный из-за возникшего дефицита спрос найдется предложение. Легальным производителям быстро восполнить его сложнее, чем нелегалам.

Кто выстоял, станет сильнее
— На данный момент крупные производители алкоголя практически полностью восстановили объемы производства и сбыта продукции и имеют некоторое преимущество перед импортерами, — говорит Светлана Дубровская, глава отдела по развитию торговых марок компании «Традиции Качества» . — Следует подчеркнуть, что дефицит импортной продукции при этом не ведет к увеличению спроса на водку, так как, например, виски и водка не является взаимозаменяемыми. Я думаю, что кризис будет успешно преодолен. Система контроля и учета легального алкоголя в том или ином виде будет создана, что приведет к снижению объемов фальсификата. Как ни странно, такие масштабные потрясения, в случае их успешного преодоления, ведут к оздоровлению отрасли. Неизбежно укрупнение игроков в отрасли. Можно также прогнозировать консолидацию лоббистских усилий, более эффективное взаимодействие между участниками рынка и регулирующими государственными структурами.

— Кризисная ситуация одинаково трудна для всех, — говорит Михаил Щербаков, генеральный директор компании «Русский рецепт и К» . — Однако российские производители адаптировались к ней быстрее. Если система ЕГАИС будет отлажена и заработает без сбоев, то потребитель будет в большой мере защищен от фальсифицированного алкоголя; но она бессильна уничтожить его полностью, так как фальсификат приносит огромные прибыли. Сегодня потребление алкоголя в целом не уменьшается: просто значительно упала доля легальной продукции. В дальнейшем ужесточится борьба за места на полках магазинов. И в ней выживут сильнейшие.

— Неподготовленное введение ЕГАИС создало трудности в нашей работе и вызвало экономические потери; между тем государство должно способствовать, а не препятствовать лояльному и законопослушному бизнесу, — говорит Игорь Поляков, соучредитель и генеральный директор предприятия «Столичный трестъ» . — Надеюсь, что законодательные предложения депутатов Драганова и Медведева относятся к мерам улучшения госрегулирования. В принципе, это — движение в правильном направлении, если только бюрократические процедуры не превратят благое дело в его противоположность. Объем контрафактного алкоголя, присутствующего на рынке, должен снизиться, но, конечно, не до нуля, поскольку подпольная индустрия накопила немалые ресурсы и быстро свои позиции не сдаст.

Слово ритейлу
— Мы понесли колоссальные убытки, — говорит Ольга Новикова, генеральный директор сети винных бутиков «Сварог» . — Конечно, июнь в этом году был для нас очень успешным в плане продаж; но июль стал крайне тяжелым, в один момент из 1500 наименований в наличии осталось всего 3. Сейчас мы представляем в основном вина низкой и средней ценовой категории; высокую гамму пока предложить просто не можем. Очень хочется верить, что все нормализуется в ближайшее время; хотя, по объективным показателям, вряд ли стоит ожидать, что рынок стабилизируется раньше ноября.

— Думаю, что до 1 июля 2006 года никто толком не понимал, что на самом деле будет происходить на рынке импортного алкоголя, — говорит Михаил Деркач, менеджер-консультант бутика «Интендант» (Санкт-Петербург) . — Многие надеялись, что правительство отменит пресловутое постановление или даст разрешение продолжить торговлю товара со старыми акцизными марками. Но этого не произошло…. В нашем бутике результаты «нововведения» мы ощутили еще в первой декаде июня: тогда был настоящий шквал продаж. Сейчас же мы не отмечаем потерь в финансовом плане, так как приобретаем покупателей, которые раньше посещали ныне закрывшиеся бутики. Я знаю, что многие ценители алкоголя сегодня специально ездят за его покупками за границу. ЕГАИС — это изначально хорошее дело, но неприятно, что система плохо работает и приносит колоссальные убытки. Я думаю, что она во многом защитит рынок от фальсификаций; в маленьких городах и поселках мало что изменится, но в мегаполисах подделок должно стать меньше.

Удар в спину
— Если говорить о ресторанном бизнесе, то наиболее сильно, по моим данным, пострадали заведения уровня «выше среднего», — говорит Юрий Гарбузов, директор департамента ON-Trade компании «Мозель-М» . — Многие рестораны годами формировали винные карты, закупали элитные вина для хранения — теперь эта продукция стала контрафактной. Рестораны среднего класса и кафе понесли меньшие потери, оказавшись более гибкими в сложившейся ситуации. О бесперебойных поставках, постоянном ассортименте и хорошем выборе вин остается пока только мечтать. Любой закон должен облегчать жизнь законопослушным гражданам. Чем сложнее действовать в рамках закона, тем больше соблазнов выйти за эти рамки. Что касается ЕГАИС, то к борьбе с фальсификатом она пока имеет весьма отдаленное отношение, сосредоточившись на сборе и обработке информации по легальным продуктам и операторам рынка и... расчистив полки для контрафактной продукции. По-моему, если правительство не может обеспечить нормальное выполнение закона, наверное, не стоило его и принимать. По крайней мере, не было бы сейчас судорожных попыток оживить мертворожденного и поиска виновного.

— О недополученной прибыли не хочется даже говорить: в разгар сезона (что в туристическом Санкт-Петербурге особенно актуально) в городе осталось практически одно пиво, — говорит Леонид Стерник, директор ресторана «Парк Джузеппе» (Санкт-Петербург) . — Как обычно, государство «свалило в кучу» и вино, и водку, и отечественный алкоголь, и импортный. Для меня, как сомелье и ресторатора, это равнозначно удару в спину. На мой взгляд, закон нужно было вводить более плавно, например, разрешив хождение алкоголя со старыми марками в течение какого-то переходного периода. Мне также непонятно, почему крупные игроки рынка до сих пор не подали судебные иски против государства: — ведь прежде всего они несут колоссальные убытки. Сегодня по-прежнему ощущается нехватка алкогольной продукции, многие рестораны до сих пор не внесены в систему ЕГАИС, которая постоянно ломается и как таковая не работает. Последняя, на мой взгляд, не сможет защитить потребителей от фальсифицированного алкоголя; разве подделать новые марки намного сложнее, чем старые? Наблюдая за введением ЕГАИС, могу заметить, что ничего хорошего рынок не ждет; думаю, он стабилизируется в лучшем случае к Новому году. Цены на алкоголь явно вырастут.

— Сегодня все уже ощутили масштаб кризиса, в том числе отсутствие на легальном рынке вин категории premier cru и grand cru, — говорит Роман Веселков, сомелье ресторана «Палкинъ» (Санкт-Петербург) . — В нашей работе были моменты, когда иностранным гостям приходилось разъяснять, что в России введена новая акцизная политика, а потому все, что я могу им предложить — это красное вино из Тосканы, за 200 и 900 евро... И это в жару! По ресторанам новый закон произвел удар, сравнимый со всем известной историей 1986 года. Сегодня самая острая проблема для рестораторов — это отсутствие стоков в виноторговых компаниях: взяв определенные вина в карту ресторана, мы не можем быть уверены, что затем сможем получить их снова. Надеюсь, что к декабрю этого года ситуация нормализуется, и к новогодним праздникам в ресторанах появятся и Cristal'96, и Chateau Margaux'82, а пока мы, следуя нашей российской традиции, будем выживать.

Контроль по-итальянски
Какие эффективные методы защиты рынка и потребителей от фальсифицированной продукции существуют в Италии? Какая структура отвечает за контроль алкогольного рынка страны? На эти вопросы отвечает Адриано Массоне, директор Отдела по развитию торгового обмена в Санкт-Петербурге (ИЧЕ) Посольства Италии.

- В Италии существует несколько структур, занимающихся контролем алкогольного рынка страны. Прежде всего, это — Центральная инспекция по борьбе с экономической преступностью и контрафактной продукцией (ICRF, Ispettoratto Centrale Repressione Frodi). Она находится в непосредственном подчинении Министерству сельского хозяйства и контролирует все сегменты рынка продовольственных товаров (и, в частности, винодельческой продукции). ICRF имеет полномочия контролировать работу производителей, дистрибьютеров и розницы; при проверке инспекторы могут обратить внимание на самые разнообразные факторы — качество самого продукта, соответствие содержимого бутылки описанию на этикетке… Вопросы может вызвать даже, например, слишком низкая цена продукта. Если в отношении товара возникают какие-либо сомнения, то образцы продукции передаются на экспертизу в собственные лаборатории ICRF.
В случае подтверждения сомнений обычно следует административное расследование. Чаще всего виновные (будь то производитель, дистрибьютор или розничный продавец) получают существенный штраф, а их продукция может быть изъята из оборота. При этом, если будет доказано, что данный продукт способен нанести вред здоровью потребителя или привести к экономическому ущербу потребителя (скажем, в случае с умышленной перемаркировкой, когда вино класса IGT «вдруг» стало DOС или DOCG), то может последовать уголовное наказание. Например, в 2004 г. ICRF было проведено 8000 проверок по всему винному сектору. Экспертизе подверглись 13 500 образцов; из них 3400 — лабораторным исследованиям. В результате было произведено 2200 административных разбирательств. Для сравнения могу привести данные по молочному сектору: проверок было вдвое меньше (4370), на экспертизу отправились 6100 образцов; административных дел было заведено лишь 140. Аналогичными ICRF контрольными полномочиями обладает и другая структура — Центр по борьбе с фальсифицированной продукцией (Nucleo Anti Sofisticazione), сокращенно — NAS, находящаяся в ведомстве карабиньеров. Действуют NAS и ICRF совершенно независимо друг от друга. И никто не застрахован от того, что сразу после проверки ICRF не последует аналогичная проверка по линии NAS.
Помимо этого, в регионах существуют санитарные структуры (ASL), которые также могут проводить проверки качества продовольственной продукции с одним лишь исключением, что по результатам проверки они не имеют права выставлять санкций, а должны передать информацию о выявленных нарушениях в NAS и ICRF.
Однако я хотел бы также отметить такой принципиальный момент: система обеспечения качества алкогольной (и в первую очередь — винодельческой) продукции основана на двустороннем контроле. С одной стороны — государственный контроль «сверху»; с другой (и это, возможно, еще более важно) — самоконтроль на производстве. Помимо этого, на страже качества продовольственных товаров стоит и система классификации. Не секрет, что многие производители (в первую очередь — по маркетинговым соображениям) крайне заинтересованы в получении более высокой категории для своей продукции. Так, например, винодельческое хозяйство, производящее вино категории IGT может после 5 лет производства может подать заявку в Дегустационную Комиссию при Торговой Палате своей провинции на присвоение винам более высокой категории — DOC. Палата, в свою очередь, после полного органолептического и химического анализа вин и проверки соблюдения необходимых требований (не только при изготовлении вина этого типа, но и при выращивание используемого винограда и др.), выдает заключение для Министерства сельского хозяйства о своем согласии (или отказе); после того как из Министерства приходит разрешение на переход в более высокую качественную категорию, то Торговая Палата выдает свое окончательное разрешение на маркировку и, главное, на продажу данного вина уже с указанием новой категории.
Глобальных перемен в законодательной области Италии, серьезным образом повлиявшим на работу винодельческой отрасли, я не припомню. Пожалуй, самым существенным изменением в этом плане за последнее время я бы назвал передачу контроля за качеством овощей и фруктов из центра в регионы. Дело в том, что долгое время эту функцию осуществляло ICE; однако, по ряду причин, в 2002 году было принято решение о плавной передаче их региональным структурам. Такой процесс не мог быть простым и быстрым, предстояло решить много вопросов: финансовых, технологических, с обучением персонала на местах, передачей опыта… До сих пор он не закончен; поэтому «шоковой терапии» не было — лишь планомерный и поэтапный переход от одной системы к другой.
Что касается сложившейся в России ситуации, то могу сказать, что, разумеется, закон, ставящий своей задачей защиту потребителя от фальсификата и регулирующий оплату акцизов — дело благое. Весь вопрос в его практической реализации. Россия — большая страна; любые резкие изменения правил работы на рынке приводят к риску ущемления интересов не только компаний, но и, в первую очередь, рядовых потребителей. Сейчас в Италии очень немногие понимают, что на самом деле происходит в России. Все лишь видят, что вино вдруг стало продаваться плохо, объемы экспорта сократились… и надеются, что к концу года все станет на свои места. Думаю, что интерес итальянских производителей к российскому рынку не ослабнет.